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触动两端,小排量车型利好政策4月份纷纷

文章作者:正版精准三肖六码 上传时间:2019-08-05

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无论是“限大”还是“扬小”,消费税改影响力都被打了折扣。要改变目前国内轿车消费向大排量汽车发展的趋势,需燃油税等更有力的政策出台。

图为矗立在长安街头的限小标志。

消费税改:触动两端 影响有限

4月份让人感觉像是小排量车的“春天”———几项小排量利好新政接踵而至:国家《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》要求3月底之前实现“限小”解禁,4月1日将是最后期限;新汽车消费税也将于4月1日开始正式实施,通过消费税率调整来“抑大扬小”。此前,3月25日,国家发改委宣布提高成品油的价格,高油价更让消费者认识到了小排量车的优势。业内专家认为,这是政府为倡导经济、节能型汽车打出的一记组合拳。

在能源短缺和环境保护的双重重压下,无节制使用汽车的恶果已经如影随形,基于此,财政部、国家税务总局联合发出通知,决定从2008年9月1日起再次调整汽车消费税政策。

新消费税抑大扬小

按照财政部和国税总局的说法,此次税改目的是为了“抑制大排量汽车的生产和消费,鼓励小排量汽车的生产和消费,促进国家节能减排工作目标的实现。”

3月21日,财政部、国家税务总局联合发文,从4月1日起对我国的现行消费税的税目、税率及相关政策进行调整,其中就包括汽车行业一直有着“狼来了”之称的新汽车消费税。

然而,一项没有触及问题核心的税费调整,究竟能产生怎样的作用,已经引起争议。

按照新税率,排量在1.0升以下的小汽车税率未变;1.0升至1.5升的,税率下降两个百分点;1.5升至2.0升的,税率不变;从2.0升以上,排量越大,税率越高,最高将达到20%。

折中之举

毫无疑问,新汽车消费税旨在鼓励购买节能环保的小排量车,限制大排量小轿车和越野车消费。调整后,1.0升至1.5升的小汽车税率有所下降。一辆售价4万多元的1.3升夏利N3,税率调整后,下降两个百分点,每辆车可以少交约600元消费税,而以1.5升现价为10万元的轿车为例,则可以少交约2000元左右的消费税。

根据全国乘联会的厂家数据显示,2008年上半年国内所售乘用车大排量化趋势仍在延续。上半年汽车厂家所售轿车平均排量比去年同期上升1%,与此同时,排量在1.5升以下的轿车车型所占市场份额却在下降,小排量汽车市场形势进一步恶化。

新消费税政策出台一星期,汽车市场的反映也正好证实了这一点。亚运村汽车交易市场总经理苏晖表示,近期各进口大排量车型纷纷涨价,新汽车消费税对大排量车型的抑制还是较明显;与此同时,各款经济型小轿车成了消费者购车的首选,成交量明显上升。

令人遗憾的是,即将于9月1日实行的新消费税率调整,执行效果依然难以突破上次调整的弊端。

油价上涨捧火微车

虽然大排量汽车20%的调整幅度堪称大手笔,但是大排量车型的消费者一般对价格普遍不敏感,对于这部分消费者来说,反倒若不是高价似乎就显不出其身价,他们一般不会因为消费税的调整来取消自己的主动购买。

3月25日,国家发改委今年首度宣布调整成品油价格。车主常用的93号汽油价格由每升4.26元涨到了4.65元。油价的再度攀升,让人们又看到了小排量车型的省油优势。

目前国内1.0升以下车型价格多数不超过4万元,税率小调2%,调整幅度折合之后优惠一般也不到800元,一般购车者不会专门因为区区800元汽车消费税率下调而去购置1.0升排量的汽车。

国家信息中心资源开发部主任徐长明认为,国际原油成本的上升,使国内油价随之调高。北京油价的再度攀升更多程度是上迫于无奈,不是单纯地以鼓励小排量为出发点,但实际上却起到了鼓励小排量车型的作用。

无论是处于消费低端的1.0升以下级车型,还是处于金字塔尖的4.0以上级,由于各自覆盖范围实在太小,只针对于这两个边缘细分市场的消费税调整远不能达到“抑大扬小”的作用,而国内乘用车消费最重要的区域,1.0升至2.0升区间却与本次税费调整毫无关系。

网上车市市场研究部经理胡凯也表示,油价上涨会使一些打算购买大排量车型的消费者转而购买小排量,还有一种可能是原先打算购买小排量车型的消费者放弃购车。从目前的调查数据来看,第一种情况出现得比较多,对小排量车型的销售有一定的促进作用。

问题在于,如果真的对排量在1.0升至3.0升之间的汽车“开刀”,势必引起强烈的反弹和震动,如果大幅削减1.0升至3.0升排量轿车消费税费,税务减少肯定不是一个小数字,毕竟这个区间轿车销量占整体销量一半以上。税务总局不会答应,国家一下子也吃不消。为了避免过激的市场动荡,政策制定部门才会出此折中之举。

“限小”解禁才是良方

小排量前景难料

《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》要求各地在3月底前取消限小,如今已经到了最后期限。北京目前还没有动静,政府有关负责人在接受“限小”解禁相关采访时表现得讳莫如深。广州公开表示暂不松绑“限小”,将等国家详细办法出台后再执行。上海则将限小改成了限污,在上海内环线高架各上匝道口上方,此前限制1.2升以下排量车辆在高峰时段上高架的标志已被“高峰时段无环保标志车辆禁驶高架”的绿色标牌取代,通过这种变通的方式对小排量限行进行了解禁。

此次税费调整,1.0升以下小排量车型成为惟一利好板块,看似前景一片光明,但市场人士依然不表示乐观。

北京将采取何种方式兑现承诺,是像广州那样直接表示暂不松绑,还是像上海那般变相解禁?国家信息中心资源开发部主任徐长明认为,北京很有可能采用变通的方式来达到“限小”解禁的目的。他表示,道路交通严重拥堵的现状是地方政府解禁“限小”的最大障碍,因此北京的“限小”解禁真正实施起来还需要一段时间。

社科院工业计划研究室主任赵英认为,2006年上一轮消费税调整,核心内容就不是“扬小”,并没有减少小排量,而是适度加大了大排量,这次会对小排量做出怎样的调整,现在还很难说。

中国汽车工业研究所首席分析师贾新光认为,油价上涨、抑制大排量车型等虽然对鼓励小排量车消费有一定积极作用,但效果均不十分明显。真正意义上鼓励小排量车型的发展,就要给小排量车“公平待遇”,首先要解决的就是政策限制。只有解禁“限小”,小排量车型的“春天”才会真正到来。

要想取得节能减排、调整消费结构的目的,最终还是要靠出台燃油税。只有实行燃油税,节油型小排量车的优势才能显现。只有将小排量车的使用成本降低,让用户得到实惠,小车发展才能出现转机。

本报记者 江云花

需要注意到的是,此番调整消费税率,小排量并没有如人们此前预期的调整为零从而彻底放开小,对1.0升以下车型仍然征收1%的消费税。更重要的是,不论排量大小,私车都继续征收10%左右的购置税。

本报记者 欧阳晓菲摄

业内人士指出,从国家角度来看,为了防止私车普及过快而造成泛滥,还需要设置一定的购置税门槛。国内政策始终没有突破对小排量车控制,究其原因,也是出于防止低价车增长过快的考虑,从而缓解私车快速普及与节能和拥堵之间的矛盾。如果一下子将小排量车降到位,过于刺激车市,出现盲目购车潮,能源、环境压力都将加大,这同样有悖政府节能减排的初衷。

如果说谁对政策变化最敏感,那么消费者还有可能后知后觉,而企业肯定是首当其冲。近期来自韩国现代集团对中国市场的战略调整值得关注。日前,现代汽车公司宣布,不在中国发展低成本轿车,而将以印度作为现代汽车下一代小排量发动机的生产基地。

现代汽车公司表示,取消推出面向中国市场的低成本轿车,这是一款原计划由现代和起亚共同推出的低成本车,定价位于5000到6000美元(约合人民币3.4万~4.1万元),现代认为,由于原材料成本上涨,预计很难盈利,并且很可能会削弱现代品牌影响力。

现代的调整反映出世界跨国集团对中国市场发展的预期:由于难以得到政策支持,小排量轿车在中国增长空间有限。

节能减排“第一枪”

在中国迈向车轮化的过程中,全球高油价时代却不期而至,从中作梗,汽车产业进程和能源分配格局都深受影响。有人认为中国运气欠佳,汽车社会未老先衰,更有观点认为,中国国情复杂,难以允许出现普及型的汽车社会。究竟结果如何,现在还很难预料。但可以肯定的一点是,如果中国继续以往粗放式的能源消费状态,能源危机就绝不是危言耸听。

新消费税的出台即是政府意识觉醒的表现,但从本文上述分析来看,单纯的消费税收政策调整,并不能根本上减少中国的汽车消费,更谈不上缓解中国的能源紧张困境。

国家信息中心信息开发部主任徐长明告诉记者,要想促进小排量车发展,只在消费税层面动手,很难奏效。要达到预期效果,仅仅是向大排量车型征收高税费还不够,不能只给大棒,不给胡萝卜,要恩威并施,展开组合拳。 “各级行政机构必须协同起来,设计出台立体的政策措施”,徐长明说道,“要想根本解决问题,还是有待出台燃油税。”

消费税调整,对于节能减排的目标来说只能说是“边缘政策”,触动的是购买成本,若要真正达成目标,必须触动使用成本。燃油税是附加在日常的使用成本里,对于消费者来说,买车时消化消费税容易,燃油税就没那么轻松。只有“用多少油就交多少税”,小排量车的优势才能显现。

广州本田公关部负责人在接受记者采访时谈到,要想在社会上形成更环保的消费观念,除了调整消费税一种手段外,还可以从更多层面来鼓励小排量、环保车型的生产与使用。

车辆是否环保,排量大小并不是惟一决定因素,技术层面的因素可能更重要。有些企业的车型虽然排量比较大,但由于采用更加环保的技术,排放标准更高,环保性能也更高。因此,“希望国家能够从环保技术等方面入手,不仅要鼓励环保消费,更应鼓励环保生产”。

虽然不少评论认为,单纯的消费税改革远远不能托起节能减排的大梁,但正如许多业内专家表示的,消费税改只是一个信号,能源价格机制改革的后续调整方案已经蓄势待发。政府对于私人汽车的态度也从“限制购买,鼓励使用”转变为“鼓励购买,限制使用”。

此次税率调整对于节能减排的实际效果有限,主要是起到导向作用,真正达成合理的消费结构,切莫心急。如果说实现节能减排的愿景需要一系列组合拳完善配合,那么不妨将此次消费税改看成是此套组合拳的第一拳。

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