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施行居住证,新加坡公安二零一两年重视推进1

文章作者:汽车新闻 上传时间:2019-08-11

2017年,上海公安将重点推进深化社区警务改革,网上办案系统升级改造,分流非警务警情和非紧急类求助报警等11个改革项目。

近日,《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案,已经中央审议通过,即将印发实施。

  2017年,上海公安将重点推进深化社区警务改革,网上办案系统升级改造,分流非警务警情和非紧急类求助报警等11个改革项目。

全面深化公安改革的总体目标是:到2020年,基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系,实现基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化,进一步提升人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力。 ■本版均据新华社

  1月3日,上海召开全面深化公安改革推进大会,通报了上述内容。会议的主要任务是深入贯彻落实党中央和公安部、市委、市政府的决策部署,把全面深化公安改革工作抓紧、抓实、抓好,确保打赢决胜攻坚战。

有七个方面主要任务100多项改革措施

  上海市委常委、市委政法委书记姜平出席会议并强调,要狠抓各项责任和措施落实,确保各项改革任务落地生根、开花结果。姜平充分肯定了2016年全面深化公安改革取得的阶段性成效,并强调,全面深化公安改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节,也是中央全面深化改革的重要内容之一。各单位要进一步吃透改革精神,抓好顶层设计,抓好统筹协调,抓好组织实施、抓好推进落实。要善于运用试点经验,统筹集成改革成果,形成可复制、可推广的经验,明确目标、细化任务、提高效能,最大限度地放大改革效应,努力让上海公安的改革成果惠及更多领域、更多地区、更多人群。

全面深化公安改革共有七个方面的主要任务、100多项改革措施。一是健全维护国家安全工作机制,二是创新社会治安治理机制,三是深化公安行政管理改革,四是完善执法权力运行机制,五是完善公安机关管理体制,六是健全人民警察管理制度,七是规范警务辅助人员管理。

  上海副市长、市公安局局长白少康主持会议。会议对上海全面深化公安改革阶段性进展情况进行了通报,并就下阶段工作进行了部署。市人社局、市公安局分别作了交流发言。

全面深化公安改革坚持以问题为导向,将改革的指向聚焦在三个方面:一是着力完善现代警务运行机制,提高社会治安防控水平和治安治理能力,提高人民群众的安全感。二是着力推进公安行政管理改革,提高管理效能和服务水平,从政策上、制度上推出更多惠民利民便民新举措,提高人民群众的满意度。三是着力建设法治公安,确保严格规范公正文明执法,提高公安机关执法水平和执法公信力,努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

  据悉,2016年2月17日上海市启动全面深化公安改革以来,在上海公安改革“六十项”任务中,2016年的45项任务已经完成或基本完成,其中公安部指定的10项改革试点任务已全面完成。通过全面深化改革,上海公安形成了一批可复制、可推广的经验,推出了一批含金量较高的便民利民举措。

加快建立公民统一社会信用代码制度

  2017年,上海公安将把“保稳定、守安全、攻改革、严治警”作为今年工作的总体思路,市公安局将全力以赴、全警投入,把“攻改革”作为重中之重来推进,重点推进的改革项目有:

在创新社会治安治理机制方面,这次改革从完善治安管理防控机制、创新惩防犯罪工作机制、完善国际警务合作机制、健全情报信息主导警务机制等方面,提出了创新治安治理方式、提高治安治理水平的若干措施。围绕创新立体化社会治安防控体系,建立健全更加注重源头预防、综合治理的社会治安治理模式。加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度,推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂钩制度。健全社会治安组织动员机制,推动社会治安社会化治理。健全涉众型经济犯罪、涉电信诈骗犯罪侦查工作机制。健全同有关部门密切协作、高效顺畅的海外追逃追赃、遣返引渡工作机制,等等。

  1.继续深化出入境管理制度改革,加快推进出入境制证中心扩容改建工作,进一步提高管理服务效能。

向县级公安机关下放出入境证件受理审批权

  2.继续深化社区警务改革,创新社区警务评估体系,进一步夯实基层基础工作。

在深化公安行政管理改革方面,这次改革从深化行政审批制度改革、扎实推进户籍制度改革、创新人口服务管理、健全完善外国人在中国永久居留制度和改革边防出入境、交通、消防监督管理制度等方面,提出了一系列服务改革开放、促进经济发展和便民利民的政策性措施、制度性安排。建立行政审批事项定期清理和行政审批权力清单制度。扎实推进户籍制度改革,取消暂住证制度,全面实施居住证制度,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

  3.积极推动超大城市公共安全体系调研成果转化,严格落实主体责任,补齐城市安全管理短板。

落实无户口人员落户政策。建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度,方便异地办理户口和身份证。改革内地往来港澳边检查验模式,提高通关效率。向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限。健全完善统一规范、灵活务实的外国人在中国永久居留制度。

  4.继续推进执法权力运行机制改革,推动网上办案系统升级改造,提升全局执法信息化水平。

推行驾驶人自主预约考试异地考试等制度

  5.进一步深化人民警察分类管理改革,建立起一套有别于其他公务员、体现公安职业特点、符合上海实际的人民警察管理制度,充分调动起公安队伍的积极性。

改革驾驶人培训考试,推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。深化机动车检验改革,全面实施省内异地验车,逐步推行跨省异地验车。加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度。缩小建设工程消防审批范围。

  6.加快规范警务辅助人员管理改革进程,组建勤务辅警队伍,细化管理措施,提升辅警队伍正规化、职业化水平。

全面落实报警求助首接责任制、群众办事一次告知制、窗口单位弹性工作制,大力推行“预约服务”、“绿色通道”和“一站式”等服务模式。积极搭建综合性网络服务平台和新媒体移动终端,推行行政审批事项全程网上流转,方便群众咨询、办事和查询、监督,等等。

  7.抓紧推动驾考制度改革成果落地,进一步提升驾考供给能力,花大力气解决考生积压问题。

落实办案质量终身负责制

  8.健全信息资源共建共享机制,进一步完善各类信息采集、传递、共享工作机制,加大图像资源整合力度,完善图像智能应用,服务好公安实战。

在完善执法权力运行机制方面,这次改革从完善执法办案制度、执法司法衔接机制、执法责任制、人权保障制度等方面,提出了规范执法权力运行、促进社会公平正义的一系列改革举措。探索实行受案立案分离和立案归口管理制度。健全行政裁量基准制度,细化量化裁量标准。深化执法公开,落实执法告知制度。

  9.继续创新行政管理服务方式,进一步推进“互联网 政务服务”工作,信息惠民,实现“数据多跑路,群众少跑腿”。

围绕推进以审判为中心的诉讼制度改革,完善适应证据裁判规则要求的证据收集工作机制,完善严格实行非法证据排除规则和严禁刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人的工作机制,建立健全讯问犯罪嫌疑人录音录像制度和对违法犯罪嫌疑人辩解、申诉、控告认真审查、及时处理机制,完善侦查阶段听取辩护律师意见的工作制度。规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序,实行涉案财物集中管理。完善执法责任制,健全执法过错纠正和责任追究制度,建立冤假错案责任终身追究制。探索建立主办侦查员制度,落实办案质量终身负责制等。

  10.继续深化户籍制度改革,加强统一落户管理信息平台建设,实现信息系统互联互通,推动网上流转和档案电子化,力争做到一次申请、一次办理。

全面深化公安改革还明确提出,根据人民警察的性质特点,建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制。按照职位类别和职务序列,对人民警察实行分类管理。适应正规化、专业化、职业化建设要求,建立健全人民警察招录培养机制。贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则,建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系。完善人民警察抚恤优待制度,建立健全人身意外伤害保险等职业风险保障制度。依法维护人民警察执法权威。规范警务辅助人员管理,等等。

  11.着力推进非紧急求助警情与公共服务平台分流对接机制,构建110、12345市民服务热线、求助人三方即时通话机制,合理分流非警务警情和非紧急类求助报警,提升公安机关实战指挥处置效能和相关公共服务部门响应服务水平。

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